粵財采購〔2023〕3號

各省級預(yù)算單位，各采購代理機構(gòu)：

　　為進一步規(guī)范政府采購行為，保護參加政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑答復(fù)機制，維護我省政府采購市場的良好秩序，營造公開、公平、高效、透明的政府采購環(huán)境，現(xiàn)就進一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，充分認識做好質(zhì)疑答復(fù)工作的重要性

　　 做好供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，是貫徹實施政府采購法律法規(guī)、維護政府采購公平公正的客觀需要，也是維護供應(yīng)商合法權(quán)益的重要途徑。各采購人、采購代理機構(gòu)要高度重視政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作，進一步增強法律意識，明確責(zé)任，注重方式方法，客觀公正處理。要建立健全質(zhì)疑答復(fù)工作機制，采取有效手段推動當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛，提高糾紛化解的靈活性和有效性。

　　二、依法辦理，嚴格規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)程序

　　（一）明確質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購人是政府采購質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購代理機構(gòu)受采購人委托辦理政府采購質(zhì)疑答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理質(zhì)疑答復(fù)的范圍及權(quán)限等具體事項。采購人委托采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，答復(fù)內(nèi)容需經(jīng)采購人書面確認。

　　（二）規(guī)范質(zhì)疑受理工作。采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑函后應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)，不得以任何理由拒收供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函。采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成初步審查工作。采購人未授權(quán)采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑或質(zhì)疑事項超出授權(quán)范圍的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)將質(zhì)疑函移交采購人。

　　（三）規(guī)范質(zhì)疑調(diào)查工作。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項進行逐條審查。供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以就質(zhì)疑事項組織相關(guān)采購人、專業(yè)技術(shù)人員進行論證，可以征求有關(guān)供應(yīng)商的意見。采購人、采購代理機構(gòu)需要核實相關(guān)事實的，可以通知質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商、評審專家依法進行核實。

　　（四）規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)送達工作。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)，針對質(zhì)疑事項逐一進行書面回復(fù)并提供相關(guān)佐證材料，及時全面答復(fù)質(zhì)疑。質(zhì)疑答復(fù)結(jié)果以現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄、傳真等適當(dāng)方式送達，必要時，可就答復(fù)結(jié)果與質(zhì)疑供應(yīng)商進行現(xiàn)場與電話溝通。直接送達的，應(yīng)要求受送達方簽收送達回證；郵寄送達的，應(yīng)當(dāng)保存郵件存根，并打印郵件送達詳情存檔。

　　（五）規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)控管理。采購人、集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)質(zhì)疑答復(fù)崗位和操作執(zhí)行崗位相分離，進一步健全質(zhì)疑答復(fù)機制。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑答復(fù)檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查。

　　三、做好溝通，建立質(zhì)疑答復(fù)備查、調(diào)解機制

　　采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑答復(fù)情況，通過政府采購智慧云平臺上傳至政府采購項目檔案備查。采購人要充分發(fā)揮主體作用，建立質(zhì)疑調(diào)解機制，根據(jù)需要組織質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商進行當(dāng)面質(zhì)證、調(diào)解，做好組織協(xié)調(diào)，盡量將糾紛化解在質(zhì)疑階段，避免上升為投訴。

　　省財政廳將強化監(jiān)督檢查，建立定期通報制度，對各省級預(yù)算單位質(zhì)疑答復(fù)情況、質(zhì)疑答復(fù)不盡責(zé)引起矛盾糾紛等情況進行定期通報。開展專項檢查，對采購人、采購代理機構(gòu)違反本通知規(guī)定，質(zhì)疑答復(fù)不盡職的，由省財政廳采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令整改，通報主管預(yù)算單位，并視情況在廣東省政府采購網(wǎng)進行公告；情節(jié)嚴重或拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門處理。

　　廣東省財政廳 

　　2023年3月23日